Функционирование топливно-энергетического комплекса связано с рисками аварийности и несанкционированного вмешательства в деятельность с непредсказуемыми последствиями. Свести их к минимуму можно, приведя объект в соответствие к законодательным требованиям и составив на него паспорт безопасности объекта ТЭК, регламентирующий требования к нему, подтверждающий факт их выполнения и определяющий методы контроля.

Каким законодательством предусмотрено и кому нужно

Паспорт безопасности объекта ТЭК обязателен для предприятий, ведущих деятельность в сфере топливной энергетики и находящихся под контролем Министерства энергетики. Этот документ является неотъемлемой частью легальной эксплуатации таких объектов на предприятиях. Он содержит в себе не только общую информацию о требованиях безопасности, но и детальный план всех мероприятий, ориентированных на предупреждение угрозы терроризма на объекте.

Паспорт безопасности объекта разрабатывается с учетом распоряжения Правительства 3722-р от 3.12.2022 г., в котором отражены принципы оформления документа.Его наличие обусловлено требованиями ФЗ – 256 от 21.07.2011 г., определяющим основы государственной политики этого вопроса. ПП-160 от 05.05.2012 г. регламентирует порядок проведения процедуры, разработки документа и его актуализации.

Категорирование и согласование паспортов

Разработка паспорта ТЭК проводится для объектов, которые подлежат категорированию. К ним относятся субъекты, занимающиеся решением таких вопросов, как:

Сформированный список объектов рассматривается на заседании антитеррористической комиссии и утверждается высшим должностным лицом субъекта. Следующее мероприятие – комиссия для присвоения категории опасности каждому объекту. Результаты заседания передаются в АТК и Минэнерго.

На основе оценки ТЭК формируется план проектирования инженерно-технических средств для его защиты и составляется паспорт безопасности топливно-энергетического комплекса. Он подлежит согласованию с АТК субъекта и утверждению руководителем субъекта ТЭК.

Завершающим этапом является внесение объекта в реестр Минэнерго, после чего уведомление об этом направляется руководителю субъекта ТЭК. Вся процедура основывается на актах обследования и категорирования и предполагает участие антитеррористической комиссии субъекта и руководителя субъекта ТЭК для обеспечения соответствия безопасности объекта требованиям и стандартам безопасности.

В какие сроки делается и с какой периодичностью актуализируется

На согласование паспорта ТЭК выделяется срок до 20 дней. Актуализация документа проводится каждые 3 года. По истечении этого срока руководство обязано уведомлять территориальный орган МВД о том, что оснований для проведения актуализации нет. Внепланово она проводится при изменениях:

Такие изменения могут оказать значительное влияние на обеспечение безопасности объекта ТЭК, поэтому актуализация паспорта становится необходимой для поддержания соответствия актуальным требованиям безопасности и минимизации потенциальных угроз. Процедура обязательна и при фиксировании потенциальных угроз безопасности.

Этапы работы

Для разработки паспорта требуется оценка текущего состояния объекта ТЭК и его среды безопасности. Если паспорт уже оформлен, то проводится его анализ и выявляются потенциальные угрозы. В документе фиксируются все произошедшие изменения. Если он оформляется впервые, то информация вносится в него на основании технической документации. Процедура проводится по алгоритму:

Завершающий этап процедуры – получение согласованного и зарегистрированного документа. В него входят планы охраны, схемы объекта и мероприятия по обеспечению безопасности.

Что требуется от объекта ТЭК

Для разработки Паспорта безопасности объекта ТЭК требуется предоставить ряд ключевой информации и данных, которые позволят составить документ, отражающий текущее состояние безопасности объекта. Для этого руководителю нужно подготовить:

• планы зданий и сооружений, схемы расположения коммуникаций и оборудования, а также другую техническую документацию, характеризующую объект;
• информацию о виде деятельности объекта, о персонале, его образовании и квалификации;
• сведения о текущих мерах безопасности, используемых системах охраны, мониторинга, доступа и видеонаблюдения;
• локальные нормативные документы.

Разработчикам следует предоставить сведения о возможных угрозах безопасности для объекта. Нужно уведомить их об истории происшествий. Если паспорт актуализируется, то понадобится его предыдущая версия и результаты о проведенных обследованиях, проверках и аудитах.

Штрафы за несоблюдение законодательства

Отсутствие паспорта у объекта ТЭК – это основание для привлечения к ответственности виновного лица, а в некоторых случаях и для приостановления деятельности. Размеры штрафов зависят от типа нарушителя.

Для физических лиц предусмотрен штраф в размере 3000-5000 руб. Должностные лица организаций могут быть оштрафованы на сумму от 30000-50000 руб., но также существует возможность замены штрафа на профессиональную дисквалификацию на срок от года до трех лет.

Штрафы для юридических лиц выше и составляют от 300000 до 1000000 руб. В дополнение к штрафу организация может столкнуться с приостановкой работы на срок до 90 суток.